出重拳、用狠劲提升执纪审查实效 ――宁陕交出2017年执纪审查“成绩单”

 2017年，宁陕县纪委监察局坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力重遏制、强高压、长震慑，态度不变、决心不减、尺度不松，正风肃纪不停步、惩腐肃贪不松劲，不断巩固深化反腐败压倒性态势，严查群众身边“微腐败”。全年共受理信访举报163件，处置问题线索362件（其中：初步核实341件，谈话函询13件，直接立案8件），立案审查129人，结案129件，党政纪处分133人，与去年同期相比，线索处置数、初核数、立案数、处分数上升133 %、140%、27.7%、33%。

完善制度，强化落实。

 在深入学习讨论《监督执纪工作规则》（试行）的基础上，全面排查纪检监察岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的漏洞、风险点和薄弱环节，规范执纪审查行为。制定《宁陕县纪检监察机关信访举报“1234”工作法》和《宁陕县纪检监察机关案件监督管理办法》，提高初核率、立案率和结案率。制订了《宁陕县纪检监察机关谈话函询办法(试行)》等，严格按照制度办事，规范问题线索管理及谈话函询、初步核实、立案审查等重要环节、重要步骤工作规程，强化安全文明办案，积极指导镇纪委协作区开展执纪审查，结合实践以案促学，提升协作区案件质量和办案水平，形成了上下联动的执纪审查合力，着力提升了全县执纪审查工作实效。

    坚持落实问题线索集体分析研判，根据案管室提出的意见，所有问题线索由执纪审查领导小组会议研究审定，通过集体评估，根据问题线索性质、情节、影响等进行综合分析，严格按照处置标准，科学、规范、准确处置。建立详细问题线索登记台账，每月与案管室进行对账销号，核实问题线索和处理情况，确保完成一件、销号一件。在保证案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规的前提下，严格按照谈话函询、初步核实、立案审查时限进行办理，提升办理实效。

围绕规范化，抓机制提质量，推动纪律审查工作上水平。年初制定了《宁陕县纪检监察业务规范化工作方案》，继续深入推进纪检监察业务规范化，严格依纪依规开展执纪审查工作，防止“灯下黑”。一是开展系列活动促业务规范，通过开展案件评查活动、技能比赛活动、亮证执纪活动、案卷达标活动、评优树模活动，有效提升了办案质量和工作热情。二是加大审查力度促排名进位。保持纪律审查高压态势，充分发挥县委反腐败协调小组作用。实行月评比季通报，对季度排名末位的纪委（纪检组）主要负责人实行约谈制度，对连续2次被约谈的镇、部门纪委（纪检组）人员扣发办案津贴或启动问责程序。三是规范审查行为促质量提升。进一步规范纪律审查程序，严格信访举报处理和问题线索管理，实行权利义务事先告知，在与被审查、谈话人首次谈话时，应当向其出示《权利义务告知书》，并要求签名存卷，然后开始正式谈话，做好谈话笔录。做到安全文明办案，把纪律审查安全作为日常学习教育内容，不断强化风险意识和责任意识，自觉主动做到以法纪为红线、安全为底线，把依纪依规、安全文明贯穿纪律审查始终。牢记办案再多，成绩再大，一旦出了安全事故，一切都是零的理念。强化办案安全监管，做到从被调查人员进入谈话场所到离开谈话场所，必须全程同步录音录像，“手递手”交接。
     为统一规范文书格式，提高案卷质量，根据《监督执纪工作规则》（试行）规定，县纪委制定了《宁陕县纪委执纪审查工作流程》，形成了规范、统一的案卷文书模板。同时，从收集书证材料、证人证言、被反映人陈述等关键点入手，统一标准、模式，整体上规范了案卷文书，提高了案卷质量，确保纪律审查程序合规合法、卷宗资料整体划一。

把违反廉洁自律、群众反映强烈的五类问题线索作为核查重点，执纪理念上坚持高压态势，执纪方式上坚持抓早抓小，执纪重点上坚持打“蝇”拍“蚊”，执纪时效上坚持快查快结，执纪效果上坚持以案治本，重要案件重点办，典型案件快速办。对轻微违纪行为和苗头性问题，采取约谈、提醒谈话、诫勉谈话等形式予以教育预防，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；对重点问题线索、重点涉案对象集中攻克，攻坚克难，突显执纪审查决心；对严重违纪问题严处重责，绝不姑息，坚持党纪国法面前没有例外，进一步增强威慑力，形成不敢腐、不能腐、不想腐的监督机制。