正纪惩腐沐清风 ——宁陕县2017年度党风廉政建设和反腐败工作综述

这一年，履行“两个责任”已成自觉，各级党委、纪委齐抓共管，守土有责不放松，守土尽责不遗力。

这一年，监督执纪步伐铿锵,惩腐问责“寸土不让”——处置问题线索362件，立案129件，党政纪处分133人。数字里凝聚的是纪检人的忠诚和担当。

这一年，革除弊垢、直击顽疾,教以明纪、警以正心,新风一开，万木春来。

这一年，服务大局、探索创新，有关做法被中央纪委网站发布，得到省、市纪委主要领导批示肯定。

这一年，体制改革阔步前进，全县纪检监察干部牢记使命，勇毅笃行，一路向前。

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翻阅2017年宁陕县党风廉政建设和反腐败工作成绩单，聚力正风、重拳惩腐，铁肩担当、利剑高擎，风清气正、聚力超越的政治生态，和山清水秀的自然生态，成为绿都宁陕两张璀璨夺目的名片。

同频共振 “两个责任”落地生根

只有责任到位，管党治党才能做到真治严治。县委、县纪委在履行全面从严治党责任上旗帜鲜明、态度坚决。

县委构建“清单+纪实”的责任落实体系，完善了《落实党风廉政建设主体责任清单》，明确县委班子主体责任清单7类47条，县委书记责任清单23条，其他班子成员责任清单209条。以《工作台账》和《纪实手册》为载体，对两个责任进行“全程留痕”。县委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作7次，对党风廉政建设出现严重问题的3个单位实施“一票否决”，对履行主体责任不力的3个党组织负责人和班子成员问责。县委书记张益民10次听取县纪委工作汇报，约谈县直部门“一把手”16人。县委、政府主要领导批转信访件6件，立案审查2人。各镇、各部门党组织和纪检机构完善两个责任清单，实现“两个清单”全覆盖。

县纪委聚焦监督执纪问责，制定出台了《落实党风廉政建设监督责任清单》，明确县纪委班子监督责任清单3类12条，纪委书记责任清单12条，其他常委责任清单52条。调整县纪委常委党风廉政建设联系点和办案协作区，班子成员定期到包联镇驻点开展工作，在重大复杂问题和疑难案件中靠前指挥、敢于碰硬。建立党风廉政建设督查督办制度，每季度对党风廉政建设开展考核点评。强化追责问责，对落实监督责任不力的3名镇纪委书记追责。

利剑高擎  全面从严治党向基层延伸

巡察工作是全面从严治党的重要举措，是加强党内监督的一把“利剑”。县委以上率下，主动作为，把巡察作为履行主体责任的重要任务抓紧抓牢抓好。

打好巡察硬仗，人才是保障。县委成立了巡察机构，充实工作人员，落实办公场所，配齐办公设备。建立巡察人才库，在全县纪检监察、组织人事、财政审计、公检法司等领域内选拔了78名政治坚定、清正廉洁、公道正派、能力较强的业务骨干，打造巡察“尖兵”。组建三个巡察组，把巡察干部纳入纪检监察办案补贴发放范围，加强日常监督管理，为推进巡察工作提供了有力的人才保障。

政治体检，精准发力“祛病强身”。县委把准政治巡察定位，突出全面从严治党要求，以“六大纪律”为尺子，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，提高巡察工作效率，加快推进镇村巡察全覆盖。2017年常规巡察6个部门、5个镇、27个村。对11个镇40个贫困村开展“三个助力”专项巡察，对8个镇开展扶贫领域专项巡察。共发现问题203个，向县纪委移交问题线索102条，立案20件，处分20人，移送司法机关2件，诫勉谈话30人。

担当尽责  强化监督执纪问责

全县纪检监察机关按照“业务工作抓规范，重点任务抓突破，服务大局抓创新”的总体思路，弛而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败。

紧扣主业，业务工作抓规范。在纪检监察系统开展案件评查、技能比赛、亮证执纪、案卷达标和评优树模五项活动。制定了《问题线索管理及处置方式暂行办法》，规范执纪审查工作流程图，明确线索处置、初核、谈话函询、立案审查、审理等环节的时限程序。严格执行初核、立案、审理请示报批制度，遵守审查纪律。

聚焦主责，重点任务抓突破。将执纪审查、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题、党风廉政宣传教育和纪检监察信息四项工作作为重点突破的任务，作为横向追赶、纵向超越的实践载体。执纪审查方面，处置问题线索362件，立案129件，处分133人，移送司法机关2件2人。与去年同期相比，线索处置数、初核数、立案数、处分数上升133%、140%、27.7%、33%。查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题方面，立案94件，结案94件，处分101人。与去年同期相比，立案数、结案数、处分数上升72%、72%、96.2%。党风廉政宣传教育方面，高端规划县党风廉政教育基地暨家规家训馆，开展优秀家规家训征集活动，拍摄的三部优秀廉政微视频在省纪委网站推介。纪检监察信息方面，省委办公厅和省纪委内部信息各采用1篇，市委办公室和市纪委采用11篇。排名位列全市第二。

围绕中心，服务大局抓创新。创新党风政风监督“五督五查”工作机制，相关做法被省委、市委内部信息和省纪委《党风与廉政》杂志刊用采用。推行纪检监察信访举报“1234”工作法，有关做法被省纪委、市纪委内部信息和《陕西日报》、《陕西民情与信访》关注刊用，得到省纪委副书记刘曙阳和市委常委、纪委书记田沐臣的批示肯定，在中纪委来安调研座谈会上做专题发言。

深化监督  服务大局有力有效

围绕中心，护航三场攻坚战。充分发挥纪检监察机关的监督执纪问责职能，围绕精准脱贫、生态环境、市场秩序三个方面开展监督检查。建立了联席会议、联镇包抓、责任清单、工作报告、专项巡察、有奖举报、台账管理、移送督办、执纪“四必查”、通报问责等扶贫领域监督执纪问责工作十项机制。县纪委各常委带队组成六个督查组，下沉到镇村督导检查扶贫领域监督执纪问责工作。督导检查11个镇、60个村，走访贫困户373户，发现问题279个。处置“三个助力”方面问题线索271件，初核271件；立案84件；处分90人次，移送司法机关2件2人。县纪委对55起典型案例进行公开通报曝光。

转作风优环境，亮剑“为政不为”。以“为政不为”问题为突破口，以转变干部作风，优化发展环境为着力点，解决当前干部作风中存在的不作为、慢作为、乱作为问题。各镇各部门通过问卷调查、座谈走访等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，共查摆出“为政不为”4个方面共219个问题。纪检监察机关切实纠正“庸懒散拖”及“不作为、慢作为、乱作为”问题，处置问题线索67件，立案18件，结案18件，党政纪处分20人次，组织处理55人，通报曝光8件10人。

深化改革  锻造新时代反腐铁军

改革，激发纪检体制新活力。

提高政治站位，全面推进监察体制改革，成立了县深化国家监察体制改革试点工作小组，制定“路线图”，严格把握转隶、组建、挂牌三个关键环节，按照时间任务推进改革。推进科级纪检监察干部“单考统管”考核改革，激发纪检队伍活力。创新派驻监督，从健全监督机制和管理制度入手，充分挖掘“派”的权威和“驻”的优势。推行镇纪委直管村监委会业务工作。将现行村监委会主任补贴按支书50%执行的标准提高到60%。80个村（社区）监委会共参与、列席村“两委”会议440次，收集并反馈意见建议248条，发现问题线索25件，立案7件，党政纪处分7人。

收指成拳，才能打出力道；凝神聚力，方能无坚不摧。全县纪检监察机关聚焦中心任务、突出主责主业，采取“辅导讲座、岗位实练、派出培训、协作审查”等方式提高执纪能力，组织业务培训4期200余人，开办“纪检讲堂”26次，安排30余名干部参加上级纪委组织的业务培训。

“打铁必须自身硬”。县纪委常委会带头接受监督，对纪检监察干部“严”字当头、“爱”字垫底，成立内部监督领导小组，对于纪检监察干部的违纪问题严肃查处，决不护短遮丑。2017年处置纪检监察干部问题线索1件，立案1件，处分1人。