正规365体育投注关于印发宁陕县“互联网+政务服务”实施方案的通知

索引号：	FB-xxfbgdwxxgk--fwgk-2017-2289	公开责任部门：	各单位信息公开
公开日期：	2017-11-20 15:11	发布文号：	宁政发〔2017〕17号
公开目录：	服务公开	公开形式：	主动公开
有效性：	有效

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属事业单位：

现将《宁陕县“互联网＋政务服务”实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

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2017年8月9日

宁陕县“互联网＋政务服务”实施方案

为贯彻落实《省政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（陕政发〔2016〕55号）和《安康市人民政府关于印发安康市“互联网＋政务服务”实施方案的通知》（安政发〔2017〕11 号）精神，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，运用“互联网”思维，提高政务服务质量、效率，最大程度利民便民，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。围绕“简政放权、放管结合、优化服务”目标，秉持开放、互动、平等、共享的互联网思维，深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，深入推进简政放权，提高行政审批效能，强化权力运行制约监督，提升政务服务工作水平，完善网上政务服务平台，逐步推进政务服务事项网上办理，消除信息孤岛，促进部门业务融合，切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，让群众办事少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。

（二）工作目标。按照省、市统一工作部署，推行“互联网＋政务服务”平台，完善县政务服务中心功能，加强政务信息资源整合和互认共享，全面提升“互联网+政务服务”工作水平。2018年，县政务服务平台与市政务服务平台全面对接，贯通市、县、镇和市、县直各部门，实现统一申报、统一受理、统一反馈和全流程监督，提升市县级政务服务能力。到2019年，建成市县镇村多级联动的“互联网+政务服务”平台，大幅提升网上办事服务能力和智能化水平，达到办事一号申请、一窗受理、一网通办，让政务服务更加高效、透明，让群众办事更方便、更快捷。政务服务工作实现追赶超越目标，推出宁陕政务服务品牌。

　　二、主要工作

（一）构建县“互联网+政务服务”体系。县“互联网+政务服务”体系由网上办事平台和实体服务大厅构成。一是办事平台建设。按照市上总体工作部署，平台系统采用“市级建设、分级使用”的原则统一布设，市级建成 “安康市政务服务云平台”，由市政务中心部署管理，各县整合现有政务服务资源，与“市云平台”进行对接，构建权威、便捷、统一的市县两级数据共享网上政务服务平台。二是加快县镇村实体政务服务（便民）中心（站）标准化建设。完善县、镇、村政务服务（便民）中心（站）设施和功能，推进县、镇、村政务服务（便民）中心（站）标准化建设。按照分级负责的原则，村便民政务站标准化建设由各镇结合镇实际，参考镇便民服务中心的标准建设。理顺政务服务管理体制，实现县、镇、村三级政务服务事项全进驻，集中受理、一站办结。政务服务网上办事大厅与实体服务中心深度融合，共用网上政务服务管理平台和业务办理系统，实体大厅重点做好现场服务、材料核验、结果反馈和宣传引导；网上大厅优化政务服务流程，简化审批环节，实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。做到线上线下合一通办、功能互补，全面实行政务服务事项集中办理、一站式办事，切实解决群众办事难、办事慢、办事繁的问题。

（二）规范政务服务事项。各镇各部门要按照“凡批必进、应进全进”的原则，凡与人民群众密切相关的行政许可、行政确认及其他审批事项（年检备案、其他审批、审核转报）、公共服务事项，均应纳入服务中心集中受理、限时办结事项，全面梳理直接面向社会公众提供的具体政务服务事项（包括行政权力事项、公共服务事项两大类别），编制政务服务事项目录清单和实施清单。以权责清单和公共服务性事项清单为基础，对接省市技术规范和标准，相应规范事项名称、受理范围、设立依据、实施机关、申办条件、申请材料、工作时限和流程、细化量化裁量基准，逐步做到“统一事项、统一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。健全清单动态管理机制，对事项新设、减少、变更要素等情况，按程序及时间调整，并向社会公开。明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。

（三）优化政务服务流程。优化简化政务服务事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化，以及网络共享复用，开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；积极推动电子证照、电子公文、电子签章、电子档案、电子存档在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。建立网上联合办理机制，对涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结、统一反馈。建立公众参与机制，鼓励引导群众分享办事经验，开展满意度评价，不断研究改进工作。

　　（四）全面公开政务服务信息。依托县政府门户网站和实体大厅，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，以及行政许可涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。加强与县民意调查中心的合作，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力。

（五）完善网络基础设施。平台系统依托国家电子政务外网运行，要充分利用现有网络资源，整合形成县、镇统一的电子政务外网，提升全县电子政务外网承载能力，在全面拓展电子政务外网覆盖范围的同时逐步整合各部门专网，实现县、镇电子政务外网纵向到底、横向到边的全覆盖。提高网络带宽和服务保障能力建设高速畅通、覆盖城镇、质优价廉、服务便捷的网络基础设施，网络带宽要求达到50兆以上。将通信基础设施建设纳入各镇建设规划，实现县城和镇光纤网络全覆盖，推进行政村光纤通达和升级改造。

　　（六）加强网上办事效能在线监管。推进县“互联网+政务服务”监管系统建设，健全运行机制，完善在线实时监管、满意度测评、综合绩效评价及结果运用等监测指标体系和功能建设。实现网上办理政务服务事项在线监管全流程公开。

（七）加强网络和信息安全保障。按照信息安全等级保护制度要求，建立安全防范、监测、通报、响应和处置机制，加强县“互联网+政务服务”安全保障体系建设。重点加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控，消除安全漏洞，提高网络平台系统和数据安全防护能力，做好容灾备份。建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度。

四、实施步骤

（一）启动阶段。2017年5月，制订工作方案，排出关键节点、明确时间进度。加强宣传引导，提高“互联网＋政务服务”的社会认知度和群众认同感。

（二）实施阶段。2017年，理顺县级政务服务管理体制，完成县、镇政务服务（便民）中心软硬件环境建设。完成政务服务事项清理、简化审批流程。全面做好与“安康市政务服务云平台”对接各项准备工作。

（三）提升阶段。2018年，全面完成政务服务业务办理系统和网上服务资源整合，顺利实现与市“云平台”的无缝对接。努力实现追赶超越目标，推出宁陕政务服务品牌。

五、保障措施

（一）统一思想认识。各镇各有关单位要进一步提高对建设推进“互联网＋政务服务”工作的认识，增强工作的责任感和紧迫感，认真组织、落实好各项工作任务。广泛宣传“互联网＋政务服务”建设成效，提高社会认知度和认可度。发挥社会监督和舆论监督作用，不断改善群众办事满意率，增强群众的获得感。

（二）强化组织领导。成立全县“互联网＋政务服务”建设协调推进领导小组，由常务副县长担任组长，县政府办主任任副组长，各镇、各有关部门主要负责人为成员，统筹协调“互联网＋政务服务”建设。领导小组下设办公室，办公室设在县政务服务中心，日常协调组织工作由县政务中心主任负责。

（三）理顺管理体制。按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）中，关于“服务中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制，配备少而精的工作人员”的要求，理顺县政务服务管理体制。

（四）严格督促考核。将“互联网+政务服务”工作列入重点督查事项，实行差错登记制度，定期通报并公开工作进展情况。

各镇、各部门要结合各自工作实际，制定具体工作方案，明确责任和进度安排，加强衔接配合，加大支持力度，认真抓好落实。工作方案于2017年8月15日前报县政务中心。